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马国川没有民主法制税收将会掠夺公民财富

2018-12-03 15:57:39

马国川:没有民主法制税收将会掠夺公民财富

2013莫干山中青年改革开放论坛将于9月日在浙江举行,本届主题为创建公平、开放与可持续发展的社会——财税体制改革再突破。和讯全程播报。《财经》杂志主笔马国川在会上发表主题演讲,他表示如果没有一个民主法制的体制,那么税收体制就会变成国家掠夺公民财富的一个工具,财政体制就会变成权力刀下的鱼肉任人宰割。

以下为文字实录:

马国川:一年以前我也站在这儿来参加莫干山会议,一年过去了,我发现整个社会的氛围发生了非常大的变化,我指的当然不是学蛮子嫖娼或者李天一他妈的官司。大家想想,一年前整个社会要求重启改革的呼声非常高,大家对改革的期待是全面的改革,不仅仅是经济体制的,还包括社会、文化和政治体制。可是到今天我们发现整个改革议题被大大的压缩,被大大的修改了。现在基本上大家都是在讨论经济体制改革,我不知道这样一个变化是怎么样发生的。

而且从各方面信息透露来看,两个月以后的三中全会所出台的恐怕也仅仅是一个小的一揽子改革方案,也就是说仅仅是经济体制改革方案。

我们看1992年邓小平南巡之后的改革,现在我们发现整个社会的评价非常高。但是这两个问题都出来了,一个是那场改革当进行了八九年之后就没法再深入下去了,至少现在在很多社会公共中有一个共识,就是2003年到现在近十年里面,中国改革基本是停滞的,有些方面是倒退的。

虽然我们到新世纪建立了社会主义市场经济初步框架,但是问题也非常严重,这就是这些年许多经济学家所呼唤的,一定要警惕权贵资本主义。

回到今天财税体制改革的命题上来,财税体制改革毫无疑问是非常重要的,但是我认为仅仅从财政体制改革去讲财政体制改革显然是远远不够的,也不可能真正达成一个公平、开放与可持续发展的社会。因为改革是一个全面系统的工程,它需要改革全面推进,不仅仅是经济体制,还包括文化、政治、社会体制。

在这个意义上,如果说全面的体制改革是一个制度变革的话,那么财税体制改革仅仅是这个制度改革下面一个技术问题,吴敬琏先生有一个观点我非常赞同,他说制度高于技术。我今天的题目就是“制度高于技术”。

如果机会主义选择改革的策略避重就轻,只重技术不重制度,那么改革必然会行之不远,而且在改革实施过程中必然会扭曲变形。

去年我采访过财政部原来部长项怀诚先生,他是1994年分税制改革非常重要的参与者。他当时就讲:中国财政体制改革的大方向就是公共财政,公共财政的背后是民主和法制问题。中国未来的财税体制应该是民主、法制体制下的公共财政。我愿意在他这个话下面再延伸一句话,如果没有一个民主法制的体制,那么税收体制就会变成国家掠夺公民财富的一个工具。财政体制就会变成权力刀下的鱼肉任人宰割,谢谢大家!

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